新能源汽車是全球主要經(jīng)濟(jì)體多元發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪變革期，全球產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)開啟新一輪調(diào)整和升級。新能源汽車正是這一輪變革下的焦點(diǎn)，各國競相布局和發(fā)展新能源汽車技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場，力求在全球技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)深度調(diào)整中構(gòu)建全新競爭力。

　　從應(yīng)對全球氣候變化看，自2016年全球178個(gè)締約方共同簽署《巴黎協(xié)定》后，促進(jìn)能源綠色化、減少溫室氣體排放，積極向綠色可持續(xù)的增長方式轉(zhuǎn)型，已成為全球各國重要的政策目標(biāo)。交通領(lǐng)域是碳排放重要領(lǐng)域之一，備受主要經(jīng)濟(jì)體重視。大力發(fā)展新能源汽車，不僅有助于推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且能有效緩解消費(fèi)環(huán)節(jié)化石能源分散排放的問題。歐洲主要國家先后公布禁售燃油車時(shí)間表，其中挪威、荷蘭設(shè)定在2025年，德國、法國、英國設(shè)定在2030年或2040年。

　　從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展看，新能源汽車與智能汽車天然結(jié)合在一起，已成為新的移動(dòng)智能終端。新能源汽車大量應(yīng)用數(shù)字化智能化技術(shù)，采用新材料、高算力芯片和先進(jìn)傳感設(shè)備，不僅代表未來汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，而且有利于推動(dòng)能源、交通和城市智慧化發(fā)展進(jìn)程。新能源汽車產(chǎn)業(yè)還具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力強(qiáng)，就業(yè)、消費(fèi)帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級提供了新的發(fā)展機(jī)遇，全球主要經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺政策加以支持，以求在全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈重構(gòu)中占據(jù)制高點(diǎn)、贏得主動(dòng)權(quán)。

　　從消費(fèi)變革看，全球消費(fèi)整體上更加注重適度、健康、低碳和可持續(xù)，更加注重社會(huì)效益和代際福利，更加關(guān)注科技感、時(shí)尚感、娛樂感和體驗(yàn)感。新能源汽車順應(yīng)了全球消費(fèi)者特別是年輕消費(fèi)群體的消費(fèi)需求，不僅在增量市場上對傳統(tǒng)燃油汽車形成越來越強(qiáng)的替代，而且在存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化中激發(fā)汽車消費(fèi)需求。在新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式促進(jìn)下，新能源汽車將與其他數(shù)字化智能化綠色化產(chǎn)品一起，掀起全球新一輪消費(fèi)浪潮，成為各國消費(fèi)市場的新增長點(diǎn)。

　　全球新能源汽車已進(jìn)入高速發(fā)展窗口期。2021年，全球新能源汽車銷售約675萬輛，同比增長1.08倍，市場滲透率大幅提升到8%左右。中國和歐盟是全球新能源汽車的主要市場，2021年中國和歐盟新能源汽車銷量分別實(shí)現(xiàn)352萬輛和230萬輛，合計(jì)占全球銷量超80%。2022年上半年，中國新能源汽車銷量達(dá)260萬輛，同比增長1.2倍，同時(shí)新能源汽車保有量突破1000萬輛。

　　全球新能源汽車市場將在未來5年至10年繼續(xù)保持較高增速。預(yù)計(jì)到2025年，市場規(guī)模將突破1200萬輛，保持約35%的年均增長率。中國和歐盟依然為全球新能源汽車增長提供主要?jiǎng)恿Γ绹袌鲆矊⒊蔀槿蛐履茉雌囀袌鲂略鲩L點(diǎn)，在今年或明年銷量突破100萬輛，中、歐、美三足鼎立的新能源汽車市場發(fā)展格局將逐步形成。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展離不開政策引導(dǎo)。從全球范圍看，我國較早對新能源汽車提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策扶持。“八五”時(shí)期(1991年至1995年)，國家就將電動(dòng)汽車項(xiàng)目列為科技攻關(guān)項(xiàng)目。“十一五”時(shí)期(2006年至2010年)，國家逐步確立以燃料電池、混合動(dòng)力、純電動(dòng)三大整車技術(shù)，多能源動(dòng)力總成系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力電池三種關(guān)鍵技術(shù)為框架的“三縱三橫”研發(fā)格局。此后隨著全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，我國逐漸將電動(dòng)汽車確定為重點(diǎn)發(fā)展方向。2012年6月國務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》，進(jìn)一步明確以純電驅(qū)動(dòng)作為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的方向。2020年11月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，面向我國新能源汽車發(fā)展新階段、新特征，深化“三縱三橫”的研發(fā)布局，從提高技術(shù)創(chuàng)新能力、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施體系和深化開放合作等方面著眼，提出了發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。近期主要目標(biāo)是到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強(qiáng)，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升。中遠(yuǎn)期主要目標(biāo)是到2035年，我國新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，質(zhì)量品牌具備較強(qiáng)國際競爭力。

　　今年以來，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化、擴(kuò)大有效投資并帶動(dòng)消費(fèi)成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤重要任務(wù)的背景下，中央和地方政府在消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)力，從免征購置稅、購車補(bǔ)貼、置換更新、牌照配額和通行等方面持續(xù)完善市場環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，支持新能源汽車消費(fèi)。

　　我國基本建成完備且有競爭力產(chǎn)業(yè)鏈

    我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是2009年至2014年，為培育導(dǎo)入期。通過“十城千輛”示范工程等措施，以政府力量推動(dòng)新能源汽車實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化起步。第二階段是2015年至2020年，為初步成長期。2015年我國新能源汽車市場占有率達(dá)1.3%，首次突破1%大關(guān)，標(biāo)志著該階段的開始。在此期間新能源汽車銷量雖有起伏，但在財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持下，保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。第三階段是2021年至今，為高速增長期。2021年我國新能源汽車市場占有率達(dá)13.4%，開啟一個(gè)新的發(fā)展階段，新能源汽車由以政策支持驅(qū)動(dòng)為主向以市場需求驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。

　　總體來看，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得令人矚目的成績，在全球范圍內(nèi)逐漸展現(xiàn)出全方位領(lǐng)跑態(tài)勢。